以习近平同志为核心的党中央引领三农发展

纵观经济发展史,中国农业和农村发展取得了前所未有的成就,震惊了世界。改革开放40年来,中国农业和农村发展经历了多次峰谷起伏,但从未有过像今天这样高质量发展的时期。

新观念指导新实践,新观念引领新时代,新战略开启新旅程。党的十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩地提出了新时期“三农”发展新战略。他对如何推进现代农业、增加农民收入、深化农村改革提出了一系列战略性、前瞻性和创造性的观点和要求。中央政府先后发布了五个以“三农”为主题的一号文件。

习近平总书记“三农”思想是新时期习近平中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。在这一指导下,中国农业支持和保护政策体系不断完善,强农惠农政策不断加强,现代农业建设取得辉煌成效,农村面貌显着改善,农民生活质量显着提高,为中国特色“三农”事业发展开辟了新领域。

把握大趋势,聚焦“三农”

先争辉煌,后争发展

根据国家统计局发布的最新数据,2017年中国将再次大丰收,比去年增加33亿斤。事实上,中国粮食产量已经连续五年达到最高水平,农民收入连续五年高于城镇居民。

农业产出和农民收入是衡量“三农”发展的主要指标。根据经济发展的一般规律,一个国家增加生产和收入的时间越长,转折点的可能性就越大。然而,经过多年的增产增收,在全球经济“亚健康”状态和中国“三阶段叠加”的挑战下,中国的“三农”事业不仅没有陷入停滞,还进入了“钻石阶段”,迎来了前所未有的历史变革。

清华大学国情研究所所长胡鞍钢表示,近年来中国农业年均增长率为4%,也是世界上最高的农业增长率。农业劳动生产率增长率保持在7%左右,创下了中国历史和世界纪录。不仅发展速度,而且发展质量也引起了业界的关注。中国农业和农村经济一直在稳步改善,稳步向新的方向发展,稳步向优的方向发展。它已成为整个经济社会发展的“稳定器”、“镇石”和“锚针”。质量变化、效率变化和权力变化成为新的发展路径,现代农业的高质量发展成为新的目标。

食物是政府的第一要务,农业是国家的基础。中国农业发展的成就来自科学定位。“三农”问题是关系国计民生的根本问题。其战略地位是由中国经济社会发展的实际情况决定的。做好“三农”工作,关系到城镇化战略的顺利推进,关系到有效拉动内需,关系到全面建设小康社会的及时完成。虽然农业是国际公认的弱势产业,其在国内生产总值中的比重一直在下降,但我们党始终把“三农”作为全党工作的重中之重,把握了社会稳定发展的大局。

中国梦的实现基于“农业、农村和农民”。没有农业现代化,没有农村繁荣,没有农民安居乐业

以粮食为例,习近平总书记从战略家的角度审视了中国人民的“饭碗”。他说在粮食问题上不应该有侥幸或麻烦。一旦出现大问题,它将会被动很多年。事实的确如此:20世纪90年代中期,经过多年的大丰收,中国的粮食产量有所下降。结果,从1998年到2003年,产量下降了15.9%。直到2008年,它才回到10年前的水平。为了确保基本粮食自给自足和绝对粮食安全,中央政府自2013年以来实施了一项新的国家粮食安全战略。把粮食藏在技术中,为粮食生产插上技术翅膀;把谷物储存在地下,像大熊猫一样保护耕地。

今天,中国粮食产量已经连续五年稳定在1.2万亿斤。中国人不仅牢牢地握着饭碗,而且为世界粮食安全做出了巨大贡献。在过去的五年里,不仅粮食产量年年丰收,而且肉、蛋、蔬菜、水果、鱼等产品的产量也稳稳地位居世界第一,人均份额超过世界平均水平。从城市和城镇的超市到农村集市,面粉和大米富含粗粮和蔬菜。有很多“菜篮子”和“米袋”,它们已经成为“舌尖上的中国”。

数据是最有说服力的。农业机械化水平在65%以上,农业科技进步贡献率在56%以上,这意味着农民面朝黄土是历史。农田有效灌溉系数超过52%,一半以上的农田免受旱涝灾害,这意味着“依靠天气吃饭”正在发生变化。我国农药使用连续三年负增长,化肥使用实现零增长,农业绿色背景越来越鲜明。主要农产品的转化率超过60%,标志着中国已经进入了从销售农产品到销售成品的新阶段。有290多万种新型农业管理实体,其中40%是适度管理的。这表明弱小农业的经营模式正在发生深刻变化。

从东北的黑稻田到天山脚下的棉田,从内蒙古的天然生态林到海南的天然橡胶林,从西南的高原特色农业到西北的旱作农业.新的“三农”地图上布满了农民的笑脸,体现了党中央加强农业、惠农富农政策的阵雨。这场雨给了“中国人民牢牢掌握在自己手中的饭碗”一个新的信心。它给世代居住的“金山银山”带来了新的希望。它也让“看山、看水、记乡愁”不再是记忆。

总揽全局,把握“三农”

促进城乡一体化

回首五年前,面对历史的接力棒,“三农”事业不仅有机会在高起点上取得新的辉煌,也面临能否解决日益严重的问题的担忧。它也急于逆当前形势前进或后退,迫切需要发展新的势头。当时,农产品价格的“上限”和农业生产成本的“下限”受到挤压,生态资源处于“红灯”,补贴政策接近“黄线”,国际市场竞争压力与农民持续增收压力相结合.所有的困难归结为。新形势下,如何把“三农”工作推向新的高度?

在新时代,必须有新的氛围,甚至新的成就。五年来,党中央全面把握形势,牢牢把握“三农”工作,加快完成“三农”短板,培育农业和农村发展新势头。在习近平总书记关于“农业、农村和农民”的重要论述中,“三个必须”、“三个不能”和“三个坚定不移”是最生动和占据普遍地位的

“三个必须”、“三个不能”和“三个坚决”系统地概括了新时期“三农”工作的基本方针。解决“三农”问题,必须坚持农业和农村优先发展。我们还必须制定总体规划,以广阔的视野促进中国经济和社会的发展。我们必须以工促农,跳出农业,抓城乡农业,跳出农村,抓农村。

在过去的五年里,为在国家一级协调农业、农村地区和农民的发展,大量印发了文件。这些文件不仅包括重要的农业和农村改革,如增加农民收入、发展适当的规模管理和国家农业现代化计划,还包括农业供应方面的重要工作,如作物结构调整、养猪业发展规划以及农村第一和第二产业的整合和发展。它们还包括城乡一体化和发展的关键点,如户籍制度改革、包容性金融发展、农村建设用地进入市场和农民工返乡创业。

目前,中共中央已经掌握全局。十几个相关部委正在共同努力,促进东、中、西部地区的协调发展。农业、牧业和林区是三合一的。他们正在挖掘提高粮食生产能力的新潜力,开辟优化农业结构的新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在增加农民收入上取得新成果,在建设新农业村上迈出新步伐。通过充分激活市场、激活要素、激活主体的创新措施,成功回答了“钱从哪里来”、“土地从哪里来”和“人去哪里”的关键命题。

钱从哪里来?在财政收支紧张的背景下,国家坚持以“三农”为公共财政支出重点,优先保障“三农”投入的稳定增长。从2013年到2017年,国家公共预算在农业、林业和水资源方面的支出约为8.28万亿元。教育、文化、医疗卫生等社会事业的新资金已增加到农村地区。更多投资和更顺畅的机制。财政支农机制的多部门改革不再是“撒辣椒面”。加快农村金融创新,农村“三权”可以抵押;完善农村创业创新机制,打造农村版“创新公共空间”

谁种植土地?国家建立了政策体系,支持新型农业经营者,支持家庭、合作社、龙头企业和其他有能力的人务农。当大数据和物联网在产业重塑过程中“活跃起来”时,农业开始成为“思考”。当一个具有互联网思维的新型专业农民进入农业,谁来耕种土地将得到解决。随着产业的整合升级,一批新的农业经营主体成为农业现代化由小到大、由弱到强发展的主导力量。

人们要去哪里?城市化是解决“三农”问题的重要途径。国家大力推进新型城镇化和新农村建设的相互促进和共同进步。为了致富,农民必须减少。从2012年到2016年,全国有6000万农业移民在城市定居。大量劳动力从农村解放出来,促进了适度规模的土地管理。为了富有,农民需要被抚养。随着城乡协调的深化,农民工已经从原来的“孔雀东南飞”转变为“春回燕窝”。这些领域获得了新的发展势头,700万人回到农村开始创业和创新。

改革创新“三农”

百万农民享受“红利”

虽然农业已经老去,但它的生活已经被改革。随着我国农业和农村发展环境的巨大变化,面临着新的挑战

多轮驱动农民增收,“四匹马”齐头并进。得益于主要农产品产量和价格的提高、农民工数量的增加和工资的提高,农民收入呈现多元化增长趋势。“四驾马车”即工资收入、家庭经营收入、转移收入和财产收入都在不断增加。连续五年,农民收入的增长率不仅赢得了国内生产总值,而且比城市居民的增长率还要快。城乡居民收入比从2012年的2.88: 1下降到去年的2.72: 1。通过实施精准扶贫和精准扶贫,农村贫困发生率从10.2%下降到4.5%。

乡村建设日新月异,农民享受美丽的家园。水、电、路、气、住房等工程建设大规模实施,农村生活环境全面加快改善。农村教育条件进一步改善,新型农村合作医疗制度和农村低保水平进一步提高,农村体育娱乐事业进一步繁荣。以新型农村合作医疗为例,今年各级财政人均补贴水平达到450元,几乎是2012年的两倍。超过1.5亿60岁以上的农村居民领取养老金。

特别值得强调的是,随着户籍制度改革的深入,全国31个省都发表了户籍改革意见,完全取消了农业户口。这标志着双重户籍制度从历史阶段的退出。这意味着已经在中国存在了半个多世纪的“城市人”和“农村人”的户籍身份将不复存在。农民不再是身份,而是职业。因此,配套的公共服务正在逐步改善。

谈到现状,农民有最多的发言权。河北省固安县相公庄村的一位大粮农宁姜国说,“不久前,土地所有权被确认收到了一份红色的大副本,中央政府宣布在第二轮土地合同到期后再延长30年。我们非常有信心。我的种植面积仍在扩大,在过去的一年里我赚了很多钱。此外,儿童上学不需要支付学费,而且可以报销去医院的费用。村子里的变化也很大。道路畅通,水清澈,环境整洁,天气越好。

中央农业办公室主任韩军说,一系列农村改革措施的出台给数亿农民带来了好处。改革明确了“不能改变农村土地集体所有制,不能减少耕地,不能削弱粮食生产能力,不能损害农民利益”的底线,确保了改革步伐的快速稳定。尤其是土地三权分立理顺了“变”与“不变”的关系,这是继报酬与产出挂钩的家庭联产承包责任制之后的又一重大制度创新。

结果令人兴奋,经验宝贵,道路清晰可见。从理论上的不断创新到实践上的与时俱进,再到发展上的众多成就,党的十八大以来的“三农”历史改革探索了中国特色“三农”改革发展的新时代,进一步增强了我们对推进“三农”发展的道路、理论、制度和文化的信心。当风好的时候,在海浪中航行。还有很长的路要走,我们仍然需要骑马和鞭打。

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国的“三农”船必将破浪前进。(经济日报,中国经济网记者乔晋亮)