海关总署:助力香港巩固国际贸易与航运中心地位

新华社北京6月24日电(记者齐祥辉、林晖)在香港回归祖国20周年前夕,海关总署有关官员在接受新华社记者专访时说,回归以来,特别是十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央对香港战略方针的指导下, 海关总署加强了与香港海关的合作与交流,高度重视香港农产品和日用品的通关监管和服务,为支持香港巩固国际贸易和航运中心地位做了大量卓有成效的工作。

问:回归20年来,海关总署在推动实施《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)方面做了哪些工作?

答:2003年6月29日,《安排》由中央政府和香港特别行政区政府正式签署 2004年1月7日,深圳海关在皇岗海关成功通关了《安排》第一张零关税票的“白色光盘”空

CEPA是“一国两制”原则的成功实践 长期以来,内地海关和香港采取了许多措施,帮助《安排》货物贸易得以稳定实施。 越来越多的香港产品享受《安排》零关税进口,这对巩固香港的国际贸易中心地位发挥了积极作用。

据统计,从内地进口的《安排》受益商品价值从实施第一年的8.6亿元(下同)增长到2016年的59.1亿元,增长近7倍。2004年1月1日至2017年4月30日,中国内地共进口143,000件《安排》零关税商品,优惠商品价值106.7亿美元,关税优惠59.2亿美元。

近年来,内地和香港海关通过举办《安排》清关货物原产地常规检查研讨会、《安排》货物贸易实施会议和《安排》电子原产地证书咨询会议等,为如何有效监管相关产品提供了深入讨论和交流的平台。 海关总署在深圳海关设立了原产地管理办公室,负责《安排》货物的通关、监测和后续检查。 内地海关一直与香港海关、香港工业贸易署及其他有关部门保持紧密联系。为《安排》货物设立了特别申报窗口,实施了统一货物清单和绿色锁等通关便利措施,积极推进《安排》电子原产地证书联网和原产地证书全电子流程。

问:海关总署如何加强两地货物通关合作?

答:海关总署和香港海关于2000年正式签署《两地海关合作互助安排》,内容包括简化海关手续、信息交流、打击麻醉药品和非法贩运、粤港海关会议制度、沟通渠道等。 在这一框架下,粤港海关开展了一系列通关合作项目,包括统一陆地卡车舱单、相互认可检查结果及其适用范围和港口拓展、“跨境一锁”合作试点、深圳湾口岸“一地两检”通关合作、相互认可信誉良好的企业通关项目。

由于双方的努力,进入内地的香港车辆在港停留并办理通关手续的时间已缩短至不到5分钟,为深港企业创造了便捷的深港物流通道。与普通通关模式相比,广东省各海关采用的跨境快速通关模式,进口通关效率提高了26分钟以上

在优化香港过境货物原产地管理方面,海关总署与香港海关于2016年5月签署了《自由贸易协定项下经香港中转货物原产地管理》合作协议。目的是通过特殊安排吸引发货人优先在香港转运货物,在确保风险可控的前提下降低企业通关成本,帮助支持香港巩固贸易和航运中心地位。

为了进一步落实这一安排,2016年9月,海关总署发布公告。自2016年10月1日起,香港海关推出“过境确认书签发系统”,为根据各自贸易协定过境香港的货物签发过境确认书,从而实现与内地海关即时共享过境确认书签发的信息。

问:供应香港的农产品和日用品直接关系到香港市民的福祉。海关总署如何与香港海关合作,以方便向香港供应的货物清关?

A:内地海关十分重视香港农产品和日用品的通关监管和服务,积极为供应香港的生猪、活禽、冻鸡、蔬菜、水产品等鲜活商品定制通关设施。 据统计,深圳海关向香港供应的鲜活产品价值从1997年的69亿元增加到2016年的237亿元,增长2.4倍,年均增长率为6.7%,蔬菜水果年均增长率超过10% 2017年前四个月,深圳海关监管下供应香港的鲜活产品价值达到71亿元。

为确保供应香港的鲜活商品通关快捷方便,保障香港居民的生活,深圳海关采取了专人加快通关和24小时预约通关等措施,尽可能缩短供应香港的鲜活商品通关时间,确保供应香港的鲜活商品通关快捷。 此外,还率先实施鲜活产品集中申报模式、无纸化通关改革、集中检验监管改革等。大大节省了新鲜和带电车辆的检查时间等。

问:粤港澳台湾地区规划和“一带一路”建设受到了香港各界的高度关注。海关总署将来会采取甚么措施,促进粤港合作深化,以及香港参与“一带一路”建设?

答:海关总署全力支持中国(广东)自由贸易试验区的发展。全力支持前海蛇口自由贸易区建设和发展,包括突出中港合作、依托创新动力、面向“一带一路”、促进互联互通、促进贸易便利化五个方面,为粤港澳和海湾地区的发展奠定基础。

深圳海关以深港合作的传统优势为基础,率先提升快速通关模式,为前海蛇口区海关特殊监管区货物通过陆路口岸进出香港创造直接物流渠道。 2016年,海关将对前海蛇口自由贸易区跨境电子商务经营者实施“先区后申报”监管模式、多式联运、汽车平行进口、海关联合检查等12项改革,在支持自由贸易试验区发展方面取得显着成效。

为服务国家“一带一路”建设,建设国际枢纽港,支持深圳实施母港战略,海关总署通过创新海关监管体系,依托科技手段,实现了深圳海关西部港区不同关区代码清单和报关单申报数据的交流与共享,促进了西部港区港口的一体化运营,进一步提高了港区运营效率。 太子湾邮轮母港建设期间,深圳海关上线运营海关E通道,打造“自助通关-智能分类-风险选择与检查”的智能通关模式。母港在2016年11月13日迎来了第一次航行